中国网福建讯  “好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少”，良好的营商环境是企业生存发展的沃土，也是一座城市招商引资的“风向标”，这在南安市已成共识。

近年来，为激发市场活力、打造区域品牌、全方位推进高质量发展的强大内生动力，南安市编制全省首个县域营商环境体系建设五年专项规划，大力优化“政务、市场、法治、投资、人文”五大环境，推动企业群众获得感、满意度不断提升。2022年以来，南安市多项改革创新举措先后被国家部委、省政府部门正式行文推广，连续多年蝉联全国营商环境百强县（市）。

项目服务：全流程保障项目建设“加速跑”

“施工许可证是一个项目可以开工建设的‘绿卡’，以往企业从签订土地使用权出让合同到拿到施工许可证一般至少需要两到三个月才能办下来，现在十几天就能办好。”福建华创置业有限公司常务副总经理郑政标开心地说道。

郑政标所说的“变化”，来自南安市自然资源局、住建局等部门的协同发力、精准服务。在工业用地“带设计方案出让”、“拿地即开工”、分阶段办理施工许可等一系列创新举措加力推动下，南安华创·和璟园项目从拿地到拿证仅花费19天，降低了企业办事时间、人力成本。

重点项目建设是拉动经济发展的有力引擎。近年来，南安市围绕项目服务的全流程，着力破解工程项目落地难、前期审批耗时长等堵点问题，从事前、事中、事后入手，推动项目建设实现“加速跑”。

专属服务——主动引导“最先一公里”。针对工程建设项目审批专业性强、手续多、部门协同性不高等堵点，南安在全省率先推出工程建设项目智慧导办平台，为项目业主提供24小时“全天候”“个性化”“全流程”服务，一个项目一张审批流程图，一个项目一份审批事项清单，平台上线以来，累计服务项目引导超6500次。

创新流程——优化提速“中间一公里”。南安市创新推行“模拟审批”机制，合理利用土地报批空档期，实行项目土地报批和后续前期手续“同步走”办理模式。通过“并联式”高效审批，实现审批早一步。目前，累计为65个项目开展模拟审批，每个项目前期提速至少2个月以上。南安还探索推出分阶段办理施工许可证服务，建设单位可根据施工进展顺序自主选择，按照“基坑支护和土方开挖”“桩基工程”“±0.000以上”3个阶段分别申请办理施工许可证，帮助20个项目开工提速至少1个月以上。

闭环管理——畅通服务“最后一公里”。南安市制定出台《南安市重大项目全过程服务链条化管理闭环式推进暂行办法》，建立多维一体化体系，对策划生成、招商选资、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、建设管理、竣工验收等闭环式管理，改变过去重大项目“碎片化”管理情况，项目建设全面提速提效。

2022年，南安市42个省在建、85个泉州级在建重点项目，分别完成投资229.76亿元、347.16亿元，分别完成年度计划的120.92%、122.25%，均提前2个月完成年度投资任务。

全程保障：建立全生命周期服务链

“新政策不仅帮我省去筹钱还款压力，交易起来也方便安全。”近日，王女士、上官先生在南安市政务服务中心不动产登记窗口办理二手房转移登记，卖家王女士在未提前还清银行贷款、解除房产抵押的情况下，顺利办理房屋过户手续，成为南安市首例不动产“带押过户”政策受益者。

据了解，过去二手房交易，需要买方垫资或卖方自行筹借资金解除原抵押贷款后，才能办理过户手续，进行新的抵押登记。这种“先还后卖”模式耗时长、环节多、成本高、风险大，直接影响了二手房的市场流通。

推行二手房“带押过户”服务模式，是落实《民法典》带押转让制度的有效手段，这种模式实现了抵押权注销登记、房屋所有权转移登记、抵押权首次登记的合并办理，卖方不用再花费大量经济成本和时间精力去金融机构办理解押手续，买方也能一次性完成过户转移登记、办理抵押登记，大幅缩短交易时间，降低交易成本和风险，提升了交易便利度，有效解决了在押不动产交易过户中办理时间长、交易风险高、资金负担重等问题。

南安市全面推行二手房“带押过户”，让更多市民享受到“带押过户”的便利和实惠，是南安市政务服务配套改革之一。近年来，南安大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，以方便群众办事、企业经营为旨归，推出一系列政务服务配套改革，建立全生命周期服务链。

以市场主体需求为导向，推进企业开办“一网通办”和“一照多址”改革，建立帮办代办服务制度，设立企业开办专窗，实现企业开办服务全面升级、提速、扩围。通过一系列改革，南安的企业开办环节压缩至2个，时限压缩至1个工作日以内。2022年，南安新增市场主体超2.6万户，各类市场主体保有量达19.5万户，保持全省县域前列。

针对企业群众高度关切的高频办理事项，加强“互联网+政务服务”建设，率先推出社保经办“三保三险合一”、婚姻登记自助填表等举措，深入开展“三减一提升”“局长走流程”等专项行动。目前，27个审批职能部门累计体验事项763个，解决问题85个，压缩环节110个，压缩材料336项。

推进“党建+”邻里中心建设，梳理“事有所办”事项清单，实现医社保、民政、卫健等领域160个基层高频办理事项前移至“党建+”邻里中心窗口办理，推动政务服务由可办向多点可办、少跑快办、好办易办转变。

深化不动产登记制度改革，在全省率先上线“不动产登记智能审批系统”，将预购商品房预告登记、抵押权预告登记、抵押权首次登记等高频办理业务全部纳入“智能审批”，实现不动产登记“智能审批、秒审秒批”，系统运行以来，累计办件超11万宗。此外，推出开具“非税收入电子票据”服务，实现电子信息实时传递、共享及自动化处理，累计为企业群众开具电子票据超4.8万张。依托“闽政通”APP，开发“掌上委托见证”系统，提供远程在线身份认证、委托事项确认等服务，累计为企业、群众节省公证费用超85万元。

水美则鱼肥，土沃则稻香，环境优则企业强。下阶段，南安市将继续发挥优势，守正创新、奋发有为，在服务企业发展、优化营商环境上主动作为、持续发力，用“速度、力度、温度”护航经济高质量发展，为泉州市经济大盘稳中向好贡献南安力量。（杨漳凤 黄玲）