“社区这两年变化真大啊，自从老旧片区改造以来，大小道路更平坦了，居住环境更舒心了，文化氛围更浓厚了。现在经过社区门口，整个环境焕然一新，感觉生活越来越好了”。丰泽区东湖街道铭湖社区居民刘女士感慨道。

今年来，丰泽区在8个街道开展基层治理示范片区建设，东湖街道铭湖“红色海丝”片区被确定为区级试点之一。东湖街道以铭湖社区为试点，从基础设施完善、网格管理优化、片区改造提质等三方面入手，集思广益提出“1334”工作思路，城市基层治理不断夯基础、固底板、精管理、促长效，着力打造升级版的城市基层治理样板。

铭湖社区全貌

党建引领“多方联动”，打造齐抓共管新局面

占地面积0.56平方公里的铭湖社区，有33个居民小区，常住人口10228人。面积虽小，但人口量不小，治理工作更是千头万绪，处处牵动民心。因此，发挥党组织核心引领作用，找准切入点、结合点、着力点，以“小力量”撬动基层治理“大效能”，显得尤为重要。

铭湖社区周边汇集了海交馆、高甲戏剧团、市青少年宫、区文化馆等丰富的文化场馆资源，涵盖建材、金融等多条产业街区，有浓厚的文化氛围和商贸氛围。东湖街道将“红色海丝”作为片区治理“主旋律”，把新时代红色文化和海丝文化紧密结合，联动多个单位、部门，通过文创建设、主题活动、展览展示等点亮方式，建成非遗“海丝”、科教“海漾”、时尚“海潮”三个主题街区。目前，三个主题街区建设基本完成，“红色海丝”片区已成为东湖街道的一张新“名片”，为全区乃至全市提供了示范样本。

在以往社区治理过程中，社区习惯大包大揽，居民参与普遍不足，常常是社区卖力了群众却不买账。在片区治理的全过程中，东湖街道改变社区“一手包办”的工作常态，充分发挥区域化党建资源优势，动员居民代表、党员代表、共建单位、物业公司、业委会参与进来，组成治理“合伙人”队伍，定期召开“有事来座谈”小微议事会，征求意见建议，表决通过了多个重要事项，“有难题，找社区小微议事会”已成为许多居民的共识。

为完善街区组织体系，东湖街道还成立了街区党委，构建“街区党委+网格党支部+楼栋党小组”组织体系，先后召开多方联席会议、街区党委议事会5场次，推动社区党员、在职党员在街区内发挥先锋作用，激发和调动片区内多方利益相关者协同合作、共建共治。

机制赋能“多元智治”，探索智能治理新模式

铭湖“红色海丝”片区聚集了4400多户居民、700多家企业及商铺，如何提高网格服务质效，构筑宜居宜商“幸福家园”，成为片区治理的“聚焦要事”。而建立长效化的制度机制，是保证网格服务直抵群众内心深处的重要抓手。

东湖街道把建章立制作为片区治理的重要保障，着力健全完善长效治理机制，梳理试行“162+X”网格管理架构、“6358”网格管理责任体系、“三个结合”网格管理机制以及“社区统管+业主自管+物业托管”老旧小区“三管”模式等一系列基层治理制度机制，持续激发片区治理的内生动力。“以前我们小区无人管理，给人的印象是脏、乱、差，现在社区成立物业公司统管后，卫生变干净了，楼栋变整洁了，我们住得也舒心了。”铭湖社区群盛花苑的居民纷纷表示。

现阶段社区治理仍停留在传统的人治方式，日常事务耗费大量人力物力，基础数据采集效率低、更新慢，各政务系统数据无法共享，缺乏协同指挥平台，难以匹配现代化治理需求。为了给社区干部减负，给基层治理增效，东湖街道利用“云服务”“大数据”等现代化技术，打造基层治理网格化平台，使各类网格数据可以从平台抓取，群众可以通过“指尖”反映身边的事件、隐患和线索，各级治理队伍可以利用移动终端上报解决日常和应急事件，实现网格事件统一调度、处置，以及街道、社区、网格三级数据实时汇总、在线协同，初步实现“一屏通览，一网统管”的智能化社会治理。经过优化后，社区的三级网格由原来的83个减少至31个，网格员配置更趋合理，极大提升基层治理效率，加快治理方式从“人治”向“智治”迈进。

创建基层治理网格化智能平台

力量协同“多方共治”，树立共治共享新理念

片区治理是一项系统工程，离不开各方凝心聚力、相互配合、通力协作。东湖街道注重整合各方工作力量，引入共治共享理念，完善评星定级激励，不断激发自治善治活力。

东湖街道党工委主动协调，畅通联动联治渠道，建立“网格吹哨，街社报到，部门行动”联动联治机制，充分发挥市、区、街道三级力量下沉社区的资源优势，完成了近23万平方米的老旧片区改造，规整新增停车位3400多个，办事、文化、养老等各项社区服务设施得到完善优化，不断推动片区实现环境优、发展优、服务优。

“过去，居民对社区事务不关心，有时还会对社区工作百般挑剔，自从实施了评星定级机制，很多居民主动参与到治理工作中来，比贡献、比作为。”铭湖社区第二网格长刘碧兰说。片区治理开展以来，社区党委将评星定级积分制管理引入治理工作，对居民、商户等参与基层治理情况进行评星，对网格员落实网格职责情况进行定级，按年度评选“三优网格（员）”“十佳居民”“最美商户”等奖励，激励网格员、居民等治理主体在公共事务上主动作为。

不仅如此，东湖街道还把共治共享理念融入片区治理全过程，先后与26个单位签订片区治理合作协议，与片区内8个企事业单位签订共建协议，建立巾帼志愿服务队、学校志愿服务队、红领志愿服务队等8支志愿服务队伍，合作建设商圈综治中心、城管执法中心、消费者权益保护中心、金融纾困驿站全流程服务项目，联合打造片区治理“微展馆”、便民服务市集、公共文化服务空间、户外劳动者驿站等特色空间，推动街区建设的共治共享。

“我经常来这个驿站休息，这里渴了可以喝水，手机没电了可以充电，累了还可以靠着凳子上眯一会，我和很多同行都喜欢来这里。”快递员小李对社区户外劳动者驿站赞不绝口。

与驻区单位签订片区治理合作协议