自“八五”普法规划实施以来，泉州市洛江区根据新时代普法工作新要求，立足洛江实际，将普法工作纳入法治洛江建设总体部署，把普法宣传融入科学立法、严格执法、公正司法、法律服务全过程，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，全力推进社会主义法治文化建设，积极推动全社会尊法学法守法用法，全区守法普法工作取得明显成效，为全面建设智造洛江、生态新城营造良好的法治环境。

全面统筹谋划 抓紧抓实普法各项工作

全面落实“谁执法谁普法”责任制。洛江区每年度向社会公布重点单位普法责任清单，形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，变普法工作“独唱”为“合唱”。

健全完善以案普法长效工作机制。培育以案普法品牌，落实典型案例发布制度，不断充实案例库，长期组织开展以案释法学法教育活动，使典型案例事件依法解决的过程成为全民普法的公开课，持续推动“以案释法”常态长效。

点面多样结合 聚智聚力打造普法新格局

“重点普法”。一是习近平法治思想“重点化”。洛江区始终把学习宣传习近平法治思想作为全区“八五”普法首要任务，做到“八个纳入”，做到进机关、进课堂、进头脑，推动领导干部带头学习、模范践行。二是宪法学习宣传“长效化”。将宪法等法律法规纳入领导干部、业务骨干培训班必学内容，全区14处依法登记的宗教活动场所全部树立国旗。全面落实宪法宣誓制度，每年度集中开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等活动，举办宪法专题讲座50余场次。三是民法典普法宣传“常态化”。以“美好生活·民法典相伴”为主题，每年组织开展“民法典宣传月”活动，集中参观“民法典云展馆”，编印民法典学习资料1000本，举办各类民法典普法宣传活动13场，受众22万人次。四是党内法规学习“组织化”。将党内法规列入党委（党组）理论中心组学习、党组织“三会一课”重要内容，组织开展“党员学党章知党史考法律”“党章党规伴我行”等专题活动，通过集中组织学习深入宣传党内法规。五是国家工作人员学法用法“制度化”。把法律法规学习纳入领导干部入职培训、晋职培训的必训课程，建立领导班子“法治档案”，全区领导干部学法覆盖率达100%。2021年以来共举办法治培训班、专题法治讲座40余场。六是青少年法治教育“专项化”。建设青少年法治教育实践基地，深入推动“普法进校园”，开展“法护成长”专项行动，建立家庭教育指导工作联调机制，设立家庭教育指导中心，组建“家庭教育讲师团”，全区86个村居实现“春蕾安全员”全覆盖，“平安校园”创建通过率100%。

“精准普法”。一是“法律八进”深入开展。充分利用社会各界普法力量，分层分类开展法治教育，多样化开展普法活动150余场。全区94个中小学、幼儿园配齐法治副校长（副园长），挂钩开展校园法治教育工作，有效推进校企法治共建。区普法讲师团实行“菜单式”点题授课，举办法治讲座20余场。二是普法力量下沉基层。全区86个村（社区）均聘任“一村一法律顾问”，均建有固定普法宣传栏和法律图书角。实施农村“法律明白人”培养工程，全区已培育“法律明白人”3173名、“法治带头人”877名。结合“我为群众办实事”实践活动，依托“夜访夜谈”、“三官一律”进网格、“助企警务、洛地有声”、“百日千警进万家”防范电信网络诈骗等活动开展集中入户普法宣传300余次。

“全民普法”。一是法治宣传形式不断丰富。采取政府购买普法服务方式，打造“普法驿站”“普法讲堂”和“八五”普法、民法典讲师团等品牌。“洛地有声”宣讲团被评为2021年全省首届十佳基层特色宣讲团。各普法单位同步落实普法责任，开展不同行业、不同领域普法活动，合力组建“洛江区‘蒲公英’普法志愿者大队”，组织数118个，志愿者556名。二是法治文化阵地全面拓展。依托街心公园和口袋公园建设契机，提升、新建一批区、镇、村法治文化阵地，“桥南海丝法治文化带”、洛阳桥海丝邮局“蒲公英”普法志愿服务站、守护海丝名城“检察护宝”观察点、世遗消防安全宣传点等连片打造“普法圈”。三是媒体公益普法逐渐增强。充分利用“一窗一橱一栏一墙”设置普法专栏、张贴普法海报、展播LED普法标语、循环“村村响”广播等形式加强普法氛围营造，全区普法公益广告数量占公益广告总量20%以上。2021年以来共播放LED普法宣传标语820余条。四是法治文艺繁荣发展。开展群众性法治文化活动，组织青年普法志愿者、普法文艺团体、本土曲艺表演者等深入开展“法治文化基层行”活动。2022年，洛江区宣传工作品牌“洛地有声”入选“福建省基层社科联工作经验和创新做法选编”，并获得“第五届泉州市机关体制机制创新优秀案例”特等奖。     

“智慧普法”。一是普法产品守正创新。加强新技术新媒体运用，定制个性化普法产品，设计开发洛江区公共法律服务一体机，打通“时空局限”，推进“数字法治”建设。走好全媒体时代群众路线，注重短视频在普法中的运用，增强受众参与感、体验感、获得感。二是普法媒介交互融合。全覆盖建立86个村（社区）法律服务微信群，在15个“党建+邻里中心”系统植入公共法律服务模块，实时对接。区公共法律服务中心、“12348”公共法律服务热线、公共法律服务一体机、掌上公共法律服务平台同步运行，为群众提供便捷法律服务，实现“零距离”。

普治同步并举 依法深化社会治理法治化

深化基层依法治理。一是矛盾纠纷多元化解“显成效”。洛江区建立健全矛盾纠纷多元化解机制，建设“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，构建“1+3+N”多元调解大格局，以全区11个个人调解工作室为抓手，线下完善区-镇-村三级纵向调解网络，线上形成“331”“五对接”一体化多元解纷联动机制。2021年以来，全区共排查各类矛盾纠纷2530件，调处2530件，调处成功2530件，调处成功率100%，涉及金额8514.73万元。全市首创区级应急调节资金作用发挥明显，累计筹集资金205万元，发放135.77万元。二是行业性专业性调解“有发展”。加强行政调解工作，指导洛江公安、民政、自然资源等9个职能部门成立行政调解组织，成立政协委员知识产权调解室。推行律师参与信访接访制度，由人民调解员担任“信访评理员”，加强依法信访释法析理调解工作。全区共成立各类调委会98个，建立调解组织131个，在册人民调解员117名，其中专职调解员20人，金牌调解室6个。三是法治乡村(社区）建设“强活力”。持续深化“民主法治村（社区）”创建，深入开展“村级公共法律示范点创建年”活动，实现全区86个村（社区）“一村一法律顾问”全覆盖。组织辖区律师和区政府12名法律顾问围绕重点法律问题，征集形成11个乡村振兴法律专项课题，提供“菜单式”法律服务进村（社区），助力乡村振兴。

深入行业依法治理。一是有效推进诉源治理。洛江区政府、丰泽法院、洛江法院共同成立“行政争议府院协同化解中心”，并签署《行政争议诉源和执源治理机制合作备忘录》。全省首创跨域行政争议诉源执源化解中心，2022年新收行政案件同比下降14%。全省首创“执行+网格化”模式，聘请全区86个村居86名诉讼执行联络员参与执行。创新“联调联执+在线调解”机制，获评“全省法院诉源治理工作创新举措”。二是大力加强司法救助。创设全市首个司法救助联动中心，设立同心圆司法救助基金，发放司法救助金25.2万元，实现“多元救助+扶贫”良好效果。发布全省基层法院首份《知识产权诉讼案件指引》，建立协调保护机制，成立知识产权保护服务工作站，推动跨区域管辖知识产权纠纷。三是深化改革人民陪审员制度。全区各乡镇（街道）人民陪审员、人民监督员全覆盖，现有人民监督员5名、人民陪审员18名，有力保障公众对审判、检察执行工作的知情权、参与权和监督权。

优化企业营商环境。一是提升营商环境法治化。出台《法治洛江建设规划》《洛江区法治政府建设实施方案》《洛江区法治社会建设实施方案》《洛江区推进法治化营商环境建设的若干措施》等，积极参与企业营商环境指标提升工作，出台配套实施意见和司法助企安商服务措施24条。二是加强行政执法规范化。全面推进行政执法“四张清单”工作，推行行政执法“三项制度”，实行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核，全区共有行政执法包容审慎“四张清单”事项563项。组织开展行政执法专题培训，规范执法行为。三是推动依法治企合规化。组织辖区9个律师事务所49名执业律师和区政府12名法律顾问申报33个涉企专业法律课题，持续开展“送法进企业”活动。开展“党建引领·亲清护企”企业合规法治大讲堂系列活动，编撰《企业合规建设指引》蓝皮书，设计“洛娃”IP形象及原创动漫，创新推出闽南说唱普法栏目《检说合规》6期，建成全省首家“企业合规检察护航展示馆”，被列为泉州市优化营商环境工作典型经验推广。（黄娜玲 洛江政法委 洛江区司法局）