在第五号超强台风“杜苏芮”防汛抗灾中，泉州市洛江区对现实中存在的“村部离镇区较远，可能救助不及时”，村级人力、物力、财力不足，老旧房屋较多等问题，以村为单元，整合资源力量，提升村级末梢抵御防范灾害能力，形成指挥高效、反应灵敏、精准处置、保障有力的基层应急模式，打通应急救援“最后一公里”，各项抗灾救援工作有力有序有效。

强化党建引领。印发《关于在防汛防台风中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》，明确村党组织书记为第一责任人，统筹全村应急管理工作，组建105支防汛防台风党员先锋队，500多名村基层党员、机关下沉党员干部迅速集结，开展风险排查、人员转移等工作，把党旗插在防汛防台风工作第一线。

强化网格管理。以村为单位，建立村级应急管理工作组，构建“村网格员—村应急管理员—应急管理工作组”三级工作网，将安全风险隐患排查、防汛防台避险转移和抗灾自救等纳入网格员职责。同时，在全区86个社区（村）建立478个应急广播点位，实现村全覆盖，及时发挥预警“吹哨”作用。

强化风险处置。在每个村建立一支30人的应急突击队，并组建包括民兵、电工、村医等组成的应急保障小队，遇有灾险情，第一时间赶赴现场应急处置。这次防台风，67个村转移并安置2022名人员，未发生人员涉险情况。建成100处避灾点，实行“一人一清单，一户一台账”管理，并加强人文关怀，保障宜居环境和合理作息，有效防止转移（撤离）人员擅自回流。

强化应急保障。采取“就地使用、周边支援、全区调度”方案，迅速完成86个村级物资仓库储备更新，储备5大类29万余件套防汛物资。同时，针对山洪灾害高风险的35个村，配备35部卫星电话；针对位置偏远的7个山村，配备挖掘机、油锯等专业设备，为防台防汛工作提供坚实保障。这次台风，仅用两天迅速完成主次干道清障，实现全面畅通，供电、供水、通信也在短时间内实现大部分抢修抢通。（黄娜玲 苏丹娜）