为深化政协参与基层社会治理的实践探索，汇聚“政协+法院”多元解纷合力，泉州市丰泽区政协携同区人民法院创新在金融、建筑、跨境电商等行业协会设立政协委员履职“解纷室”，推动“小调解”实现“大作为”，促进社会矛盾纠纷多元预防调解，在深化诉源治理、助力基层社会治理创新上迈出新步伐，作出新贡献。

高站位统筹谋划，高起点推进建设

丰泽区政协党组高度重视委员履职平台建设，按照“统盘考虑谋划，分行业稳步推进，运行中规范完善，全方位突破创新”的工作思路，积极探索在行业协会设立政协委员履职“解纷室”，组织在经济领域、行业企业相对权威以及精通法律知识、熟悉调解业务工作的政协委员入驻履职，发挥“有事好商量”平台载体作用，推动协商民主、建言资政向行业协会拓展延伸，推动政协委员向基层社区治理一线下沉，为经济社会高质量发展贡献政协智慧力量。

“人民政协一头连着党委政府，一头连着人民群众。创新设立行业政协委员履职‘解纷室’，既是优化营商环境和深化诉非联动工作的务实之策，又是政协与法院围绕中心、携手联动、双向赋能的全新探索，要立足党政所需、群众所盼、政协所能，牢牢把握人民政协专门协商机构的职能定位，推动政协协商与基层协商有效衔接，推进协商民主广泛多层制度化发展，将政协的制度优势转化为基层社会治理效能。”区政协党组书记、主席上官蓝波在推进政协委员履职“解纷室”建设座谈会上指出，“要聚焦‘一行业一特色’‘一行业一品牌’，引领委员充分发挥不同行业领域界别特色、自身专业特长以及人才荟萃、智力密集、联系广泛、位置超脱的优势，积极开展‘小微协商’‘上门协商’‘多方协商’活动，打造委员履职特色鲜明、化解矛盾纠纷得力、社会各界普遍认可的协商平台。”

高标准健全机制，高水平助力运行

健全运行机制。完善政协委员履职“解纷室”参与行业协会解纷的工作流程，建立联席会议、委员轮值、纠纷登记、调解程序等规章制度，保障委员履职‘解纷室’顺利建起来、成功推起来、充分用起来。

健全联动机制。组织入驻委员紧贴行业发展的需求，立足本职工作及专业优势特长，主动靠前服务，在派驻法院干警提供法律支持下，凝聚多元解纷合力，积极参与调解工作，助推“一窗式”受理诉求、“一站式”解决纠纷、“全链条”聚势赋能，让矛盾纠纷化解在萌芽之中、解决在行业之内，推动解纷工作由单打独斗转为共建共治、由个案联动化解转为常态共商共调，推动行业领域纠纷高效化解。

健全前置机制。积极推动纠纷调解前置，发挥入驻委员、法院派驻法官、律师及相关行业协会等熟悉矛盾纠纷起因、易于当事人沟通的优势，加强中小企业领域矛盾前端治理，将矛盾化解从终端裁决向前端分解延伸，实现纠纷诉讼与行业调解之间无缝对接，保障保险双方当事人的合法权益，促进达成执行和解。

健全宣传机制。充分利用“线上线下”宣传媒介，对委员履职“解纷室”工作开展情况和委员调解事例进行多渠道、全方位的总结和宣传，提高公众及行业人员对“解纷室”的认知度和认同感，最大限度发挥“解纷室”的功能作用。

高效率服务参与，高质量履职奉献

深入贯彻落实中央大兴调查研究之风的部署要求，主席会议成员常态化带领委员深入各行业协会、企业工厂一线开展调研视察，认真倾听各行业协会、企业心声，主动为行业、企业搭建桥梁，护航行业、企业良性发展。如，泉州市建筑服务产业园在前期建设中存在“基础设施改造进度慢、运营机构不专业、集聚效应不明显、招商引资不精准”等一系列影响和制约园区发展的瓶颈问题，入驻履职“解纷室”的委员主动开展深入调研，围绕“打造成以全产业链型建筑服务业为核心、商务空间为主导、配套齐全的开放式活力产业园”目标，有针对性提出“发挥区位优势、挖掘资源潜力、统筹下沉力量、定期组织调度、加大宣传推广、精准招商引资”等意见建议37条，相关部门吸收采纳并转化为推动园区提质增效的实际举措。同时，围绕区委“招大商、大招商”决策部署，鼓励、引导、支持经济界委员发挥身处经济建设主战场的优势，积极开展增资扩产、招商引资，助推一批招商引资、增资扩营项目落户丰泽。一至五月份，全区政协委员已开展招商引资3.3亿元，增资扩产（营）达26.14亿元。

丰泽是泉州市的中心城区，区位优势明显，行业协会集聚，处理各类纠纷案件一直是人民法院工作的一大重点，也是一大难点。政协委员履职“解纷室”立足党政所需、政协所能、群众所盼，统筹整合金融、司法、监管、服务机构的调解、仲裁、公证等职能资源，综合运用“情、理、法”等多种纠纷调解手段，将协商民主贯穿到纠纷化解的全过程，在主动参与调解化解各类矛盾纠纷及民商事案件中助力双赢，推动行业产业矛盾纠纷“源头解、及时解、业内解”，维护行业产业和谐稳定，助推行业产业高质量发展，打造新时代“枫桥经验”升级版。典型案例：借款人某机械公司欠某银行泉州分行本金500多万元及利息、罚息、复利，某石材公司及其实际控制人为上述贷款提供保证担保。因借款人长期逾期未偿还本息，该银行与担保方产生纠纷，各方当事人提出向海丝中央商务区金融一体化调解中心政协委员履职“解纷室”申请调解，经过委员耐心细致沟通协调，促使各方当事人在合理合法、自愿平等的基础上达成一致的调解方案，高效快速化解了金融纠纷。截至目前，入驻政协委员履职“解纷室”履职的经济、法律、金融、保险等行业的政协委员已参与58件案件的调解工作，成功调解23件，调解金额达1400多万元。

下一步，泉州市丰泽区政协将携手区人民法院继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入挖掘、激活行业协会委员履职“解纷室”在纠纷化解中的潜能，进一步巩固“委派调解+政协参与+法院支持”的多元解纷模式，增强解决纠纷和服务群众的能力水平，持续助力优化营商环境，在满足人民群众多元司法需求、维护当事人合法权益与维护社会和谐稳定的工作中展示政协担当，彰显政协作为。（傅剑飞 郁朝善）