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安溪县委编办:打造“精编优政”模范机关
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发布时间:2022-08-13 09:21 来源:中国网海丝频道

中国网福建讯 “坚持‘党管编制、编制为民’,激发争先活力,在服务高质量发展中展作为显担当。”安溪县委编办主任郑紫文介绍,近年来,县委编办聚焦创建模范机关,躬身精耕“服务、发展、改革”三大领域,精准发力补民生短板、强产业保障、提管理效率,以模范担当不断提升机构编制服务茶乡发展水平。

先行先试 盘活编制资源

近年来,安溪县城市化进程加快,大量人口向城关集聚,县委县政府高度重视卫生健康事业,不断升级群众就医环境,公立医院开放床位数随之增加,医技人员需求也相应紧迫。传统的事业编制管理提供的“场地太小”,公立医院一身“拳脚”难以施展。

人才是支撑卫生健康事业发展的第一资源,但传统存量空编供给模式难以满足人才增量需求,如何破局?县委编办结合医改,从医院管理体制机制关键环节入手,推出《县级公立医院人员控制总量备案管理意见》,创新破解县级公立医院“无编可用”的难题。如今,控制总量备案管理激活县级公立医院引才“一池春水”,提高公立医院人员招聘的灵活性,有效补充近400名医技人才,实现公立医院、医技人才、人民群众三方受益。

总量备案的管理实行是县委编办争做服务能手,积极保民生补短板的一个缩影。针对该县教育短板、社会就业等方面,安溪县委编办还在“周转空编”管理办法上先行先试,盘活现有存量空编,“向内挖潜”与“向上筹借”双管齐下,统筹出1000多名编制核增给中小学校,有效纾解教师用编压力。同时放编纾缓全球疫情影响带来的“就业荒”,2021年来,共审批110余名行政编制、30多名参公事业编制、700多名事业编制用于招考,从供给侧发力促进稳就业。

“县委编办还在全县强产业促经济争做发展先锋,做好强产业内驱和促特色发展工作。”据介绍,安溪县委编办多措并举为茶产业发展服务机构“强身健体”,将县茶业发展中心报批升格为正科级事业单位,加大茶产业发展“火车头”作用等措施,并完善县农产品质量安全中心职能设置并足额核编。此外,安溪县获评“世界藤铁工艺之都”后,县委编办主动靠前服务,特设副科级事业单位县藤铁工艺文化产业发展中心,同时优化职能、编制配置建好“四梁八柱”,实现藤铁工艺产业发展保障机构从无到有、从有渐优,成为撬动藤铁工艺产业转型升级的“支点”。

简政放权 激发基层活力

“以前办理乡里事业单位法人变更业务,都是报送纸质材料,一次来回就要半天时间,刚接手时业务还不熟悉,有时还得跑好几趟,办好一份事业单位法人证书往往要好几天。”龙涓乡党建办负责人陈龙城告诉记者,现在实行线上办件后,只需要在“机构赋码和事业单位登记管理网”上提交电子材料,“下单式”办件,再由登记中心工作人员线上审核指导,以往两个多小时车程通过一根网线变成“见屏如面”,省去来回跑、反复跑,真正让“数据多跑路”,实现事业单位法人变更日办结。

实行“容缺受理”“网上办理”,疫情防控期间也能不断档提供办件服务,实现事业单位登记、变更等“最多跑一趟”、法人年度报告公示“一趟不用跑”,让“马上就办”成为事业单位管理服务的“金招牌”,全县600多家事业单位因此受益。除了善造“金招牌”,县委编办还善戴“铁面具”,聚焦事业单位法人“注销难”,推行简易注销程序,联动人社、财政和举办部门等,注销11家2016年来历史遗留“僵尸法人”,提升事业单位管理质效。

如何争做改革标兵,在放管服提效率上当模范?突出“放”赋权、“管”强责、“服”提效就是安溪县委编办给出的答卷。郑紫文表示,近两年,县委编办聚焦理顺县乡职责衔接,激发基层治理活力,落实县乡“属地管理”事项责任清单30多项,为逐步扩大经济社会管理权,强化乡镇管理服务职能;赋予经济发达镇凤城镇县级经济社会管理权限70余项,同时坚持放管结合,指导13个县直部门建立下放事项监管责任清单,规范下放权力运行;根据机构改革和法律法规立改废释情况,重新梳理、调整公布县人社局、林业局等30个部门权责清单共5000多项,促进权责统一,规范部门正确履职。(李振辉 陈贵涌 王文凯)