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安溪县林业局:全力打造林业执法的安溪样板
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发布时间:2022-05-26 09:35 来源:中国网海丝泉州频道

中国网福建讯 今年以来,安溪县作为全省林业执法队伍建设改革试点之一,加紧落实林业执法队伍建设改革试点计划,有效整合全县林业执法职责和队伍,优化林业执法队伍结构,强化林业执法体系和能力建设,基本形成与森林资源保护工作相适应的林业执法体系,全力打造林业执法的安溪样板。

实行全员执法 解决执法力量薄弱问题

近日,安溪县林业局蓬莱执法中队深入祥华佛耳山区,开展松材线虫病疫情防控专项执法行动,严厉打击违法违规采伐、加工、调运和使用疫木及其制品行为,并向林区群众宣传植物检疫相关法律法规、讲解病虫害防治知识,有效遏制松材线虫病等重大林业有害生物的扩散蔓延。

据介绍,森林公安转隶后,安溪县的林业行政执法存在力量薄弱、设备条件落后、机制不够高效等问题。为破解难题,县林业局组织有关人员到三明市清流县、沙县学习先进工作经验,而后又陆续深入该县湖头、龙门、官桥、感德等多个乡镇考察调研,探索出一条全新执法思路——实行“堵源节流,全员片区执法,部门协同高效执法”。

“为了解决执法力量薄弱和效率不高问题,我局还要求林业系统所有干部参加林业行政执法考试并取得执法证,并把这项要求作为干部职称评聘的一个基本条件,现在我局92%的林业干部都取得执法证,确保林业干部全员参与林业行政执法。”县林业行政执法大队负责人陈德清说。

与此同时,为了提升执法水平,县林业局还强化业务培训,采取集中轮训、重点骨干进修等方式,组织全县林业干部参加省级或设区市举办的执法业务培训班,邀请有办案经验的执法人员或森林公安,选取典型的、有影响力的案件进行以案释法,讲解执法要点和经验,提高一线执法人员和法制审核人员的综合素质和业务水平。

“我们还全面落实行政处罚适用规则和裁量基准制度,结合森林督查等执法监督工作,强化执法业务指导和审核,对每一个林政案件都进行案件评析,不定时组织执法队员开展执法经验和心得交流,进一步提升执法办案水平。”陈德清说。

完善协同机制  打通执法最后一公里

安溪县是福建省重点林区县之一,全县林业用地面积329.4万亩,林地面积294.8万亩,森林覆盖率65.77%。为此,县林业局将全县划分4个执法片区,实行片区执法,实现高效、及时制止和处理破坏森林资源的行为。

据陈德清介绍,执法大队成员由片区内林业站有执法资质的林业干部组成,中队长由中队办公地点所在林业站站长兼任,负责组织协调片区案件查处,片区林业执法人员服从中队长的执法工作安排,并派出一名县执法大队成员挂钩指导。

“为了改变先前林业执法大队孤军作战的局面,根据工作实际需要,我们还吸纳各个机关单位力量,联合自然资源局、生态环境局、乡镇综合执法机构出台多项文件,进行联合执法,进一步整合执法资源和执法力量,形成横向、纵向联合执法体系,达到高效打击破坏森林资源的违法行为,有效维护我县林区安定稳定。”陈德清说。

同时,为了实现堵源节流,该县转变重处罚轻防护的观念,着重构建森林资源防护网,强化源头监管。以防止和制止违法行为为主,以查处打击违法行为为辅,强化执法巡查巡护力度,把执法关卡前移,织牢森林资源防护网,把破坏森林资源的违法行为消除在萌芽状态,有效减少林业违法行为,减轻林业行政执法压力,达到“治未病”的效果。

“目前,我县林业综合行政执法改革工作稳步进行,在重点打造过硬林业执法铁军,切实增强森林资源保护力量的工作上,取得阶段性进展。”安溪县林业局局长王焘宗表示,接下来,将投入120万元专项资金,用于建设各执法中队办公场所和完善执法基础设施和配齐执法装备。同时,设置专用资金,结合森林资源执法、司法的工作特点,借助政府门户网站、微信、微博等媒介,制作普法宣传片,提升森林资源保护宣传力度,加强普法宣传教育。(杨漳凤 陈和俐)