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信念 信任 信理 信法——信阳打造“四信”信访解民忧护发展
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发布时间:2021-10-24 11:22 来源:中国网海丝泉州频道

近年来,河南省信阳市突出“信念、信任、信理、信法”,做好信访工作,为经济社会高质量发展保驾护航。

坚持人民至上,筑牢“信念”基石

2021年3月18日,群众向信阳市浉河区信访局反映中心城区洒水车每天频繁洒水,影响行人出行。收到群众反映问题后,浉河区信访局本着“群众利益无小事”、对群众负责的态度,按照“特事快办”的原则,第一时间研判案件,明确区城市管理局作为责任单位牵头办理。对市民反映的问题,责任部门立即作出了作业调整,取消了单纯洒水作业,采取洒水和清扫吸尘相结合方式,进行路面环卫作业;坚持节约洒水,严格控制洒水量,避免浪费,严禁洒水过多导致行人摔倒;进一步强化文明洒水,加强对洒水车司机教育管理,洒水作业遇到行人时务必做到减速慢行、关闭高压喷水系统,避免喷溅到行人,影响交通安全。该信访案件办结以后,按照相关工作规范,浉河区城市管理局将这一案件的处理结果在《信阳日报》上进行公告,并接受全体市民的监督,得到了广大市民和网友的高度好评和持续点赞。  

2020年年初,信阳市一度成为全省抗击新冠肺炎疫情的最前沿,信访部门及时将“主战场”转移到网上信访,充分发挥民声手机短信平台高效便捷的优势,做到“停访不停服务”。同时,通过互联网、电话、视频等方式,加大信访事项办理巡查督办力度,对受理办理不及时、不规范的,及时提醒约谈督促,推动问题更早回应、更快办理、更好解决。2020年至今,民声手机短信平台共接收短信23694条,立案1095件,按期办结率97.1%,满意率98.7%。

始终牢记为民宗旨,坚持抗疫解难“两手抓”,还要紧盯源头不放松,更要在破解难题上下真功。近年来,信阳市大力推动县、乡两级干部下沉基层一线,深入开展“问民意、察民情、解民忧”活动,走村入户与群众零距离接触,做到问题早发现、矛盾早消除。把问题楼盘矛盾化解当作重要民生工程来抓,制定出台办法,严格压实市级领导包县区、包案件“双包”责任,建立并实行“每日一报告、每周一汇总、每月一督查、每月一通报、每月一讲评、每季度召开一次工作推进会”的“六个一”工作机制,推动问题楼盘化解工作取得实效。截至目前,信阳市共化解问题楼盘信访事项451件,妥善解决了一批入住难、办证难、入学难等现实问题。

坚持“事要解决”,提升“信任”指数

始终坚持以责任落实和及时就地解决问题赢得群众信任,信阳市连续12年以市委市政府“两办”1号文件对市级领导干部接访进行统一安排,明确市级领导干部每人每季度接访一次,县处级领导干部每月接访一次,乡科级领导干部有访随接。领导干部接访提前通过媒体公示,各级接访场所都设有领导干部接访公示栏,公布接访领导的姓名、职务、通讯方式和职责分工,确保群众能见上想见的人、说出想说的话、办成该办的事。

去年,结合疫情防控常态化要求,信阳市对重点信访事项进行分类筛选,结合分工提交市级领导干部精准约访,市级领导干部共约访39次,接待群众252批575人,90%以上的问题得到妥善解决。

在合力化解难题方面,信阳市信访工作联席会议机制作用得到了有效发挥,联席会议下设劳动社保、非法集资、城镇房屋拆迁等8个专项工作组,分别由分管市级领导任组长,牵头对共性问题和复杂疑难问题会商会办。同时,对初信初访事项落实台账管理,压实首接首办责任,联席会议办公室定期排查交办重信重访事项,并成立联合督查组集中督查,确保合理诉求解决在“第一时间”、化解在“第一地点”。今年,按照全省统一部署,信阳市在全市各乡(镇、办事处)全面推行信访工作联席会议机制,实现了全覆盖。

坚持道德引领,培育“信理”风尚

曾经在浉河区老城街道南关社区工作的杨淑敏有着丰富的基层工作经验,做群众工作很有一手。退休后,她被返聘到市人民群众来访接待中心做了一名人民调解员。“很多群众都是带着情绪来的,我们就与他们聊天谈心,安抚他们的情绪。”杨淑敏说话语调轻柔,面带微笑,自带一种抚慰人心的力量。

“每个工作日,我们都有人民调解员挂牌接访,用群众听得懂、有温度的语言帮助信访人解开思想疙瘩、打开心结。”市人民群众来访接待中心负责人吴元亮介绍说。

积极应用道德教化的力量规范群众的信访行为,我市采取的一个有效举措就是用好“五老四员”力量。近年来,按照“守法律、懂政策、明事理、有威望、说服力强”的标准,在全市乡、村两级老党员、老队长、老干部、老教师、老军人中,选聘了一批党风政风监督员、矛盾纠纷调解员、科学民主决策参议员、便民服务代办员参与基层社会治理,运用乡规民约、乡风民俗、邻里亲情等“土办法”,通过讲理调处纠纷、化解矛盾。同时,结合“人民满意窗口”创建,在市、县、乡三级接访窗口开展“带着感情谈心、厘清问题谈事、求实问效谈法”活动,接谈人员坚持站在群众的立场上想问题,对群众反映问题先作“有理推定”,对责任单位先作“有过推定”,对问题解决先作“有解推定”,与群众一道分析问题原因,厘清诉求是否合理,寻找解决问题的“平衡点”,推动信访问题有理、有节、有序解决,促进事心双解。

坚持依法规范,引领“信法”自觉

设置在市人民群众来访接待中心正东方向的法律咨询服务岗,律师曹俊和另外4名同事每周一人一天,已经坚守了5年。“刚刚一位来访群众,因邻里纠纷被邻居殴打致骨折,找到这里要求对方赔偿医疗费、误工费等,我们已经建议他向人民法院提起民事诉讼。”曹俊介绍:“我们的职责就是为群众提供法律咨询服务,对接访事项细查甄别,将涉法涉诉信访一律分流到政法窗口。职能部门职责范围内的信访事项,依法分类引导到相关部门窗口登记办理。涉及多个部门的,就由综合窗口受理登记。”

近年来,信阳市一直坚持运用法治思维和法治方式梳理分析矛盾,解决问题,规范秩序。记者了解到,如今,我市市、县接访大厅都设置有法律咨询服务岗,并开设了政法委书记接待涉法涉诉信访专场,定期集中受理涉法涉诉信访问题。

以宣传贯彻《河南省信访工作责任追究办法》为契机,按照“谁造成的问题追究谁、谁不履责追究谁、谁不作为追究谁”的原则,进一步推动各级领导干部履行好信访工作“一岗双责”。两年来,全市共对42个责任单位进行了通报批评,对53名包案处、科级干部进行了问责处理,彰显了制度威力。

结合《信访条例》集中宣传活动,摘编部分常用法律法规条文印制成宣传手册,引导群众学法、用法、守法。将部分典型案例制作成视频资料,在接访场所LED大屏幕反复播放,以案析理,以案说法,通过正面引导和反面警示,让法治理念入脑入心。(河南省信阳市信访局高阳 0376—6366783)