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促调解、助送达、提效率​——德化法院基层法庭:创新“三法”解难题
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发布时间:2019-07-27 13:08 来源:中国网-海丝泉州频道

中国网泉州讯(记者 刘凌云 通讯员 陈公照)为适应“小县大城关”新形势,去年4月份,德化法院在城区建设了基层法庭办案中心,供四个基层法庭合署办公。中心建成以来,基层法庭围绕城镇化趋势,贴近基层司法需求,不断创新工作方式方法,在调解、送达、办公等方面总结形成了新的“解”法、“送”法和“办”法等“三法”,破解了司法难题,方便了群众诉讼,提高了送达效率和办案效率。

一套便民的“解”法——诉前调解+在线调解

德化县农村地区人口稀少,但关于耕地、房屋、财产等纠纷时有发生。由于农村人口受教育程度偏低,发生纠纷时往往会因为不懂法律和怕麻烦而选择不到法院起诉,曾经盖德村村民吴志某也是这样认为。但今年6月底,他彻底改变了过去的想法:“真没想到,打官司原来这么方便,不出门就能解决矛盾。”

原来在两年前,吴志某因为进城务工,无暇顾及老家的承包田地,导致田地抛荒。邻居吴晓某便在抛荒的土地上进行耕种。而今年5月吴志某想回老家耕种田地却发现被吴晓某占用了,两人便在田间吵了起来。吴志某想要向法院起诉,但无奈自己不懂法律,又觉得到法院起诉立案很麻烦。得知吴志某的难处后,盖德司法所主动联系了他,并向他推荐了瓷都多元化解在线平台,在工作人员的引导下,吴志某和吴晓某登陆了“瓷都调解”平台,通过手机视频的方式进行了在线调解。在法官与调解员的耐心调解下,吴晓某最终把耕地还给了吴志某,双方握手言和。

“这是一个集咨询、在线调解和司法确认、诉讼等服务为一体的社会化解纠纷服务共享平台,主要针对的是身在外地或农村地区诉讼不便的群众,”德化法院党组成员、龙浔法庭庭长周成铭介绍道,“百姓只需通过电脑或手机登陆平台提交调解申请,平台就会安排法官或调解员组织开展调解活动。目的在于通过让数据多跑步,使百姓少辛苦,方便群众诉讼。”

网络调解是该院基层法庭与县司法局合作的一个新成果。长期以来,法庭不断创新联动调解机制,通过加强与司法局、妇联、村(居)委员会、人民调解委员会、派出所、交警大队等部门的衔接联动,建立了多元化调解机制。积极探索“网格化+调解”、“心理疏导”、成立律师法律服务工作站等,构建“大调解”便民网络,节约了司法资源,免除了群众诉累,为当事人更好地履行调解协议提供了强有力的法律保障。今年以来,已诉前调解纠纷70件,司法确认94件。

一种智慧的“送”法——信息化+网格化送达

德化县地处戴云山脉,乡镇多分布在山区,山路蜿蜒曲折,送达路“道阻且长”。为破解送达难题,基层法庭精挑细选了4名谙熟当地环境的干警成立了专项送达组,强化送达措施,着力为法官减负,提升办案效率。

“我连手机号码都注销了,你们是怎么找到我的?”当事人郑某面对如“神兵天降”的送达干警,诧异地问道。

郑某是一起民间借贷纠纷中的被告,由于背负了多起债务,郑某索性将原来的手机号码注销掉了,而他在给原告出具的借条上只写了姓名和身份证号,并无其他信息。若是以往,碰到这种情况,送达人员只能采取公告送达的方式,办案效率将大打折扣。但如今,德化法院的送达人员只要到当地公安机关,通过系统查询到郑某的标准地址二维码,然后使用手机微信“扫一扫”,郑某的家庭住址、家庭成员、手机号码等信息便立刻跳出。在二维码导航指引和当地网格员的协助下,送达人员小曾很快就达到郑某位于该县三班镇的家中。于是便发生了开头这一幕,郑某只好乖乖地签收了应诉文书。

“德化县人口的另一个特点是流动性强,即便知道人在县城也不一定好找,”小曾补充道,“对此我们利用网格服务管理平台进行查询。该平台拥有辖区居民的海量数据,且新鲜度比较高,只要输入当事人的名字和身份证号码,就能查询到其住址。”仅今年来,他就利用该平台查询了301名当事人信息,其中有效信息245条。

除此之外,基层法庭还充分利用“县-乡镇-村(社区)-单元网格”四级网格管理体系,将1354名村级网格员、协管员、志愿者聘任为法院送达联络员,发挥其触及面广、人缘好、熟悉当地社情民意的优势,协助送达工作。今年以来,法庭直接送达率、首次送达成功率、送达信息利用率同比分别上升37.6%、39.2%、43.3%,有效缓解了“案多人少”矛盾。

该院副院长黄德梅表示:“下一步,我们还将积极探索与物流公司、物业公司、移动通讯公司等建立协助查询机制,充分利用不同平台查询当事人的有效信息,以此获得准确的联系方式和住址信息,实现多平台配合的查询功能。”

一个高效的“办”法——无纸化+集约化办公

走进德化法院基层法庭办案中心,可见雷峰法庭副庭长曾凯旋的办公桌上只摆放着电脑、书籍和茶杯,过去堆积如山的纸质卷宗不见了,取而代之的是干净简约的办公环境。

“这样的工作效率在以前是不可想象的,桌头堆满卷宗,翻阅起来费时费力,如今只要在电脑上轻轻一点,方便又快捷,可以说是给审判工作插上了科技的翅膀。”从事审判工作近十年的曾凯旋感慨道。

曾凯旋口中所说的“科技的翅膀”就是智慧办案系统。近年来,随着城镇化的发展,德化人口越来越集中于县城,城关两镇案件量大幅上升。为了应对这一形势,今年5月份,德化法院在基层法庭建设了“一窗口一中心”,由诉讼窗口和审判辅助事务中心集中办理辅助事务,同时全面推行使用“智慧办案系统”,致力于实现无纸化办公和集约化管理,减少法官负担,提高办案效率,满足群众司法需求。

从“无纸化”办公中受益的还有书记员黄燕燕等司法辅助人员:“以往每个案件都要手填应诉通知书、举证期限通知书、开庭传票、送达回证等诉讼文书20余份,常常写到 ‘手软’,现在通过智慧办案系统可以轻松实现‘一键生成’、批量打印,简直不能更便捷、高效了。”

据了解,法庭审判辅助事务中心集合了四个基层法庭的法官助理、书记员等,集中办理应诉、送达、管辖权异议、鉴定、保全等工作。同时设立了卷宗中间库,纸质卷宗从立案起即在中间库暂存直至归档,不再流转,而电子卷宗随办案进程同步网上流转,全程网上留痕。整个系统实行了集约化管理,既快速又高效。

“提高司法效率,满足人民群众日益增长的司法需求是我们始终不变的目标。”该院院长苏益铮表示,下一步,德化法院全院上下将牢记初心使命,继续创新工作举措,服务全县发展大局,为人民群众提供更加优质、便捷、高效的诉讼服务。