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一场调解“解除”两场台风“警报”,59户村民领回30余万赔偿款
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发布时间:2019-03-15 14:35 来源:中国网-海丝泉州频道

中国网泉州讯(记者 杨漳凤)两场台风接踵而至,所过之处一片狼藉,西坪镇西源村村民损失惨重。因协商不成、索赔未果,60余户村民集体向法院起诉。涉诉群众众多、案情错综复杂、极易滋生不稳定因素。


面对重重矛盾,安溪法院积极践行“枫桥经验”,与当地镇政府、司法所和西源村委会联手,从矛盾产生初期到立案、审理全程坚持“三全调解”“多元化解”,妥善化解了系列纠纷。2019年3月15日上午,西源村59户村民领回了30余万受灾赔偿款。

村边小溪新建水坝,村民生活遭受影响

2006年,西坪电厂在西坪镇西源村东边的小溪上新建一处水坝。水坝建设过程中,村民曾多次劝阻。2006年4月,在西坪镇人民调解委员会的调解下,西源村村民与西坪电厂达成调解协议。同时,西坪电厂向西源村承诺将管控好水坝的水位,严防水灾的发生。

超强台风接踵而至,受灾村民索赔未果

天有不测风云。2016年7月,超强台风“尼伯特”在福建登陆,强降水导致西坪镇西源村发生严重水灾,多户村民的农田被淹没,农作物几乎绝收。2016年9月,台风“莫兰蒂”在福建登陆带来了强度更大、持续时间更长的降水,西源村村民的农田、庄稼、茶园、房屋等均被洪水淹没。

“台风在凌晨登陆,洪水一下子就漫过了河堤,倒灌进溪边两侧村民的房屋,村民幸好都及时撤退,否则后果不堪设想”西源村村主任林东阳仍然清晰地记得当晚的情景。

灾情发生后,西坪镇党委政府高度重视,迅速组织司法所、西源村委会和西坪电厂,对受灾村民的经济损失进行测量、核算,最终确认村民损失共计762000元。

“河水灌进家中,没过膝盖,茶叶机械,还有家具电器都被淹没,损失惨重”回想起台风“莫兰蒂”,村民林万英心有余悸,直言太可怕了。

然而,让村民心寒的事还在后头。受灾村民要求电厂按照调解协议支付村民损失,而西坪电厂以台风系天灾,责任不全在电厂为由,拒不赔偿损失。双方几经协商,均未能达成调解协议。

“电厂为了赚钱,就可以不顾村民的安危吗?我们要求给个说法”西源村村民先后多次到西坪镇司法所、西坪镇政府等部门反映。至此,西源村村民与西坪电厂双方之间的矛盾拉响了“警报”,不稳定因素随时有可能爆发。 

追根溯源寻找症结,调解之路一波三折

60户受灾村民拿着诉状,集体来到西坪法庭,要求法庭受理案件,并判决西坪电厂赔偿损失。了解到事情的来龙去脉后,考虑到当事人众多、矛盾较大,且村民情绪较为激动,西坪法庭立即组织双方进行调解,并邀请西坪镇政府、司法所和西源村委会参与调解,逐步掌握双方诉求和矛盾症结。案件进入诉前调解阶段。

为缓解部分村民情绪,防止双方矛盾激化,分管副院长陈炳泉和民一庭庭长廖碧财多次带着承办法官,到西坪镇政府,与西坪镇综治办、西坪镇司法所、西源村委会、西坪电厂和村民代表召开协调会,听取各方意见,共同开展调解工作。

因西源村村民与西坪电厂矛盾较深、分歧较大,双方均不肯做丝毫退让。2018年4月,60户受灾户村民也不同意继续诉前调解,要求直接起诉,由法院开庭审理。调解工作一下子陷入了僵局。

60起案件像块大石头,堵在廖碧财庭长胸口。“系列案件的原告众多、牵涉面广、社会影响大,若处理不当,村民的权益不仅得不到及时维护,还会影响辖区当地经济和社会稳定”,廖碧财的担心一直没有消除。

多方联动多元化解,基层纠纷依法治理

“系列案件既要多元化解、各个击破,又要全盘考虑、调判结合,这是达成调解协议的关键点。”在专业法官会议上,陈炳泉副院长的建议得到大家的一致认同。

思路决定出路。系列案件受理后,分管副院长陈炳泉与民一庭、民二庭多位法官组成审判团队,根据系列案件中涉及法律关系适用、鉴定、追加当事人、申请证人出庭作证等法律问题,多次召开会议,深入探讨相关的法律问题并制定处理方案。

与此同时,审判团队成员多次深入受灾村民家中,分头开展调解工作,对有调解意向的,详细汇总调解意见;对不愿继续调解的,及时组织开庭审理。

审判团队还到水库坝址现场进行勘验。在西坪电厂申请对村民损害结果与新建水坝之间的因果关系进行鉴定后,陈炳泉副院长多次带领团队成员到西坪电厂,结合鉴定意见,从纠纷起因、法律责任等角度组织开展调解工作。

最终,在多次调解工作后,西坪电厂对其新建水坝导致泄洪阻力加大,对当地村民的生产、生活产生相关影响的行为有了正确的法律认识,有主动赔偿意愿。

“法官多次到村民家中调解,还到水坝现场勘验,释法析理,也解开了我们的心结,让我们逐渐明白自己做的不到位的地方。我们今后将改进不足,避免类似情况再次发生。感谢法院的调解,我们很满意!”西坪电厂法定代表人林建良道出了最终态度转变的原因。

2018年12月28日,审判团队因势利导,抓住西源村村委、村民代表、西坪电厂厂长等当事人均到庭的有利时机,迅速组织审判团队分工开展调解工作,向原告代理律师及村民代表释法说理,并就相关法律问题、诉讼成本等进行综合分析,村民对该电厂表示谅解,双方最终确定按村民损失的50%给予赔偿。当天,58户村民签订了调解协议。之后,在法院的主持下,受灾村民林金全亦按之前的调解方案与西坪电厂达成调解协议。

“感谢法官不辞辛苦、多次奔波调解,为我们要回了赔偿款。”2019年3月15日,在赔偿款发放现场,领到两万多赔偿款的村民林万英喜笑颜开。

至此,由两场台风吹来的系列纠纷得到了成功调解,受灾村民与西坪电厂的矛盾“警报”成功解除。

发出司法建议,消除安全隐患

案件看似得到圆满的解决,但陈炳泉副院长仍心有疑虑:村民的损失虽然得到了赔偿,但今后再起台风、再发大水,再引起纠纷,又要怎么办?

“作为产权所有人,负有监管义务,建议政府加强对西坪电厂的监管,及时疏通淤滞、畅通河道,确保顺利泄洪!”2019年3月12日,在陈炳泉副院长的指导下,审判团队法官向西坪镇政府发出了一份司法建议。

西坪镇人大主席颜志强表示,法院不但化解了系列纠纷,还针对社会综合治理存在的问题,及时发出司法建议,既帮助党委政府消除了不稳定因素,又推动了基层社会的依法治理,我们已督促西坪电厂做好日常清淤泄洪冲沙工作,切实消除安全隐患。

“群众利益无小事,法院既要通过审判保障群众的合法权益,又要延伸审判职能,主动发现基层治理的工作盲点和存在问题,及时发出司法建议,引导相关部门健全规章制度,堵塞漏洞,将矛盾纠纷消除在萌芽状态,助推乡村振兴。”陈炳泉告诉记者。