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提高技术工人待遇政策加速落地 “最后一公里”如何破冰?
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发布时间:2018-03-31 11:00 来源:央广网

  降低落户门槛、实行股权激励、健全技术工人评价选拔制度……日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于提高技术工人待遇的意见》(以下简称《意见》),技术工人待遇将获得全面提升。而如今多个城市间“白热化”的“抢人大战”,也将技术工人纳入吸引群体。

  从中央到地方,对技术工人的重视程度正显著提升。在该政策逐级落实到“最后一公里”的过程中,浙江省人才发展研究院高级研究员陈诗达接受央广网记者专访时特别强调,各地方政府、企业要及时关注制度细则。“比如涉及到给予技术工人股权、期权等方面,国有企业可以先行先试,但对于多数民营企业,仍需得到政府的指导。同时,地方政府也要指导这些企业建设良好的人力资源体系。”

(全国的就业人员有7.7亿,技术工人有1.65亿,其中高技能人才有4700多万 王晶 摄)

  首次将提高技术工人待遇上升到全局高度

  “目前受社会环境、传统思想观念影响,技术工人社会地位不高,收入水平偏低,许多青年人不愿意当技术工人。”在26日举办的国务院新闻办公室召开的新闻发布会上,人力资源和社会保障部副部长汤涛介绍说,该《意见》是《新时期产业工人队伍建设改革方案》的配套文件,第一次把提高技术工人待遇上升到全局的高度,抓住了技术工人最关心、最直接、最现实的利益问题。

  究竟什么样的人才属于高技能领军人才?汤涛表示,主要包括全国劳动模范、全国“五一”劳动奖章获得者、中华技能大奖获得者、全国技术能手、国务院政府特殊津贴高技能人才以及省级政府根据本省的产业情况、经济发展情况所认定的“高精尖缺”的高技能人才。

  记者注意到,上述《意见》提及的16条具体措施含金量较高,比如在具体细则中规定:高技能人才工资增幅不低于管理人员;试行高技能人才的年薪制和股权、期权激励;参照高级管理人员的标准落实或者兑现相关待遇;按实际贡献给予绩效的奖励等等。

(中国百万吨乙烯压缩机设计第一人姜妍在车间与工友商量设计图纸 央广网记者 王晶 摄 )

  然而,提高的不仅是经济待遇,还有社会待遇,其中包括在住房、安家、子女教育、大城市积分落户等方面给予帮助。同时,《意见》中还提出,要实行高技能领军人才在工会组织中挂职和兼职。此前,记者了解到,这两年全国总工会不断从产业工人和高技能人才当中挑选优秀人才在各地工会组织中兼职,代表工人直接参与中华全国总工会工作。比如,被称为火箭发动机焊接中国第一人的高凤林,现在便是中国火箭研究院的工会副主席。

  “北斗导航、嫦娥探月、载人航天等国家重点工程中,都有他的杰出贡献。”中华全国总工会副主席阎京华26日在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上介绍称,高技能人才在我国科技创新及制造业发展当中发挥的作用是不可替代的。他还谈到,接下来中华全国总工会将推动和鼓励企业吸纳高技能领军人才参与经营管理决策,要适当提高高技能人才在职工代表大会中的比例。

  更值得一提的是,《意见》还提出了健全技术工人评价选拔制度,突破年龄、学历、资历、身份等限制,并建立职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度。

  陈诗达接受央广网记者专访时谈到,上述《意见》的出台主要透露了两个信号。一是反映了国家提出的《中国制造2025》所面临的大批量高技能人才需求问题。二是国家将把“高技能人才” 视作一类重点人才看待,在待遇、地位等方面,将与“高层次人才”同等并列相待。

  如何提高待遇解决最现实问题?关键在落实激励机制

  如何提高广大技术工人待遇水平?这是许多一线工人们最关注的核心问题。

  眼下,众多新一线、二线城市也纷纷掏出了“真金白银”、正使出浑身解数招徕“技工人才”。以南京为例,对依法参加失业保险、累计缴纳失业保险费36个月及以上、2017年以来取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书的,分别给予1000元、1500元、2000元的技能提升补贴,纳入急需紧缺职业(工种)目录的,补贴标准可上浮至30%。

  “从收入分配角度讲,技能水平提高是收入提高的基础,也就是说你有更好的技能、能创造更大的价值,才能实现自身收入水平的提高。”汤涛表示,人社部门将加强终身职业技能培训、实施高技能人才振兴计划、推进校企合作培养技术工人、鼓励企业开展岗位练兵技能比武,为技术工人的成长搭建平台。

(大国工匠80后制绳高手徐连龙正在车间工作 王晶 摄)

  到底如何实现技高者多得、多劳者多得?设计哪些途径提高技术工人技能水平和收入待遇?

  汤涛透露,人社部门将更多地指导企业建立良好的人力资源体系,强化工资收入分配中技能激励的导向作用,推动企业建立工资正常增长机制,同时鼓励企业在工资总额分配上向企业需要的技术工人倾斜,长期稳定地提高技术工人收入水平。

  中华全国总工会副主席阎京华也表示,中华全国总工会将配合有关部门推动《意见》落实。《意见》的全文一共有五次提到了“工会”,在16条的政策措施落实任务分工中,人社部和中华全国总工会共同牵头的一共有9项,剩下的7项中华全国总工会将作为参与单位来承担任务。“此次发布的《意见》还明确指出,‘鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元’、‘鼓励企业建立针对技术工人的补助性津贴制度’。”

  然而,外界也有一种担忧,提高技术工人待遇政策的出台,短期内是否会对企业造成较大负担?汤涛表示,《意见》并非强制性要求,更多的是明确技能激励的导向,通过综合施策来解决技工短缺、高技能人才短缺的问题。在陈诗达看来,如果一家企业不能留住核心的员工,在企业转型或者提高企业效益方面或许会遇到很大的困难。

  政策出台后 各地该如何走好“最后一公里”?

  “一个城市对人才的需求,一定是有层次、有阶梯性的。比如,在北上广等地区的人才队伍中,不可能全部由高层次人才组成,一定也需要有相对数量的高技能人才与之相匹配,有不同的社会分工。”陈诗达告诉央广网记者,如果一个城市没有一线的技术工人,便会提高其产业转型发展、百姓生活、城市运营等方面的成本。

(上海隧道机械制造分公司车间主任李建伟与工友讨论盾构的构架问题 王晶 摄)

  记者发现,《意见》也特别提到,鼓励实施积分落户的城市,要重点考虑高技能领军人才落户需求并放宽落户条件限制。而如今,在一二线城市高技能人才争夺战早已全面打响,在一些二线城市,技术工人的落户门槛被降低。比如,前几日,上海市委书记李强在人才工作大会上指出,上海的发展既需要金领、白领,也需要蓝领;北京将重奖优秀高技能人才,就业可直接办理引进落户;广州年初公布的政策强调,对于引进人才适当放宽入户年龄要求,大力吸引高校毕业生、技术工人等各类人才......

  “如今各城市之间的‘抢人大战’,其实地方政府多数是在发挥‘人才收割机’的作用,很少去考虑该如何培养人才、如何做‘人才播种机’。”陈诗达这样谈到。也有评论认为,给钱、给房、给户口很重要,但充其量只是“毛”,留住人才更根本的在于这个地方的综合发展环境,干事创业的平台才是留住人才的“皮”。

  陈诗达直言,《提高技术工人待遇意见》出台,确实会对留住、培养技工人才起到很大的积极作用,但一个城市对人才的吸引和使用,除了这些非常现实的高工资,保障住房、户口等“硬通货”外,留住、培养人才的关键还要看环境。“要想走好提高技工待遇的‘最后一公里’路,搞好技能人才的培养环境是前提,也是长久之久计。”(记者 王晶)